投标保函是指在招标过程中，投标人提交给招标单位的一种履约保证文件。它通常由银行或保险公司提供，作为投标人对其投标承诺的信用担保。保函内容包括承诺支付违约金、完成合同等。
根据国际贸易实践，普遍认为投标保函应该在以下情况下退还给投标人：
- 招标方取消了招标
- 投标人已撤销了投标
- 招标文件明确规定退还条件
同时，投标保函也可以在其他特殊情况下退还，如投标成功后，合同签订后等。
然而，并非所有情况下都存在退还保函的要求。在有些案例中，招标单位不同意退还保函，并认为退还保函将导致违约，需要承担法律责任。因此，在具体情况下退还保函是否合理，还需考虑各方的具体约定和法律规定。
退还投标保函可能会带来某些风险。比如，招标单位可能为了避免违约而全面拒绝退还保函，从而给投标人造成损失；对于银行或保险公司来说，退还保函也可能会影响其信用评级等。
因此，在执行退还保函时，各方应慎重考虑后果，并在合同中明确约定退还保函的条件、程序和责任承担等。
总之，投标保函在理解和执行时需要周密考虑。退还保函的问题应根据具体情况进行判断，根据相关约定和法律规定进行处理。
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