保函是建设单位在招标或履约过程中，为了保障合同能够正常履行而向承包商提供的一种风险保证工具。它是由银行或保险公司发出的具有法律效力的文件，承诺在特定条件下对受益人承担支付责任。保函一般分为投标保函、履约保函和质量保函三种类型。
建设单位需要在开展招标活动之前与银行建立信贷关系，并与银行签署业务合作协议。通常，建设单位会向银行提供项目相关资料以便银行进行信用评估。开立保函的程序一般包括填写申请表、提供相应的证明文件及材料、缴纳相应的手续费等。
在开立保函时，建设单位需要提供明确的受益人信息、保函金额、保函有效期限、付款方式、索赔方式等。保函上还需注明保函编号、生效日期、开立银行等相关信息。此外，保函上还需要包括一些附加条款，如索赔条件、争议解决方式、保函终止的情况等。
建设单位在开立保函时需要支付一定的费用，通常包括手续费、年费和佣金三部分。手续费是指办理保函所需要的手续费用，费用多少根据保函金额而定。年费是指每年保持保函有效所需支付的费用，一般为保函金额的百分之几到数十分之一。至于佣金，则是指由保函发出行为方向受益人支付的酬金，金额为保函金额的千分之几到百分之几不等。
在支付保函费用时，建设单位应当注意选择合适的银行和保险公司，比较不同金融机构的利率、费用等条件，并与之进行谈判。此外，保函的申请材料要准备齐全，填写时要注意准确无误。最后，在支付保函费用时，建设单位应该要求出具相关缴费凭证，以便留存备查。
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