投标保函是指由担保机构（如商业银行）向投标人提供的保证，保证在发生特定情况时向受益人支付一定金额。而投标保函手续费是指投标人为获得投标保函所需要支付的费用。
投标保函手续费是由担保机构根据一定比例收取的，这是因为担保机构在为投标人提供保函时，需要承担一定的风险。担保机构需要评估投标人的信用状况，并对其进行风险控制，从而确保能够按时向受益人支付保函金额。因此，投标保函手续费可以视为担保机构为承担风险和提供服务所收取的费用。
投标保函手续费通常以一定比例计算，比例根据担保机构和具体项目而有所不同。一般来说，投标保函手续费会基于保函金额或者投标总金额进行计算。比如，手续费可能为保函金额的0.5%或者投标总金额的1%等。
根据担保机构的政策和具体合同约定，有些情况下投标保函手续费是不可退还的。这是因为担保机构已经承担了风险并提供了服务，无论投标人是否中标，手续费都不会退还。但也有些情况下，如果投标人最终中标且完成合同，担保机构会按照一定规则予以退还。
投标保函手续费对于投标人来说是一笔成本，在编制投标方案和参与竞争时需要考虑进去。手续费的相对高低可能会对投标人的利润率和盈利能力产生影响。因此，在选择担保机构时，投标人不仅要考虑手续费的费用，还要关注其服务质量和声誉。
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