投标保证金是指在进行招投标过程中，投标方需要提供的一定金额作为保证金的形式。这样做的目的是为了确保投标方的真实意愿和能力，并减少恶意投标行为。
保函和投标保证金是两个不同的概念，因此不能互相通用。保函是指银行或保险公司为某个具体人或机构所提供的一种担保形式，而投标保证金则是投标方在参与招投标项目时所需提供的资金。
保函与投标保证金之间存在几个关键区别。首先，保函是由银行或保险公司提供的，而投标保证金是投标方自己提供的。其次，保函的金额通常较大，而投标保证金的金额相对较小。最后，保函涉及到具体的合同履约问题，而投标保证金主要与投标流程相关。
投标保证金有多重作用。首先，它可以减少恶意投标的风险，因为投标方需要支付一定金额作为保证金，这会迫使那些没有真实意愿和能力参与招投标的人或组织退出。其次，投标保证金也可以作为对项目的一种信誉度的体现，有助于提高投标方的竞争力。最后，如果投标方最终中标并签订合同，投标保证金可用于抵扣合同履约所需的履约保证金。
根据相关法律法规和招投标文件的规定，通常情况下保函是不能替代投标保证金的。因为保函是由银行或保险公司提供的，而投标保证金是投标方自身提供的，两者性质不同。另外，保函涉及到的具体合同履约问题与投标流程之间存在差异。
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