履约保证金是指当事人在签订合同时，为了确保合同的顺利履行，在一方或双方需要对合同按照约定履行前进行支付的款项。
然而，履约保证金存在一些问题。首先，现金形式需要当事人支付大量资金并进行冻结，给企业资金流动性造成压力。其次，银行保函虽能解决资金压力问题，但银行收费高昂且办理繁琐，对中小型企业不友好。
为解决上述问题，国家应推动履约保证金的改革，将银行保函作为主要形式来取代现金形式。
首先，政府可鼓励银行降低办理银行保函的费用，并简化办理流程，以减轻企业负担。其次，国家可以加强对银行保函的监管，确保履约保证金得以有效保障。
履约保证金改革带来了一系列的益处。第一，通过采用银行保函形式，企业可以节省大量资金用于其他经营活动，提高资金运作效率。
第二，将银行保函作为担保方式，能够获得更可靠的担保，增强合同的安全性和信任度。
总而言之，履约保证金改银行保函是一种有利于促进合同履行的方式。国家应该积极推动这一改革措施，为企业提供更便捷、成本更低的履约保证金服务。
