近几年，随着我国电子商务、电子政务的快速发展，传统纸质保函在投标活动中的弊端逐渐凸显，电子投标保函应运而生。电子投标保函作为一种新型担保方式，以其快捷、便利、环保等特点，逐渐受到各界的关注和青睐。那么，什么是电子投标保函？它与传统纸质保函相比有哪些优势？在实际应用中又应该如何规范管理？这些问题值得我们深入探讨和研究。
电子投标保函，简单来说，就是投标人（通常是企业）在参加投标活动时，以电子形式向招标人提供的担保。它是一种电子凭证，通过互联网、移动通信网等电子通信手段进行传输和存储。
与传统纸质保函相比，电子投标保函具有明显的优势：
快捷便利：投标人无需再跑银行或担保公司开具纸质保函，只需通过电脑或手机在线申请，即可获得电子投标保函，省时省力。
节约成本：电子投标保函的申请和使用过程全部在线完成，减少了投标人往返于招标单位、银行或担保公司之间的时间和金钱成本。
环保低碳：电子投保函无需纸张，减少了纸质保函在制作、运输、存储等环节产生的碳排放和纸张消耗，符合绿色低碳的发展理念。
安全可靠：电子投标保函采用加密技术和数字签名技术，具有防篡改、防抵赖等特性，可确保数据传输和存储的安全可靠。
提高效率：电子投标保函的在线申请和管理，减少了人工干预，提高了工作效率，也降低了管理成本。
电子投标保函的应用，是我国电子政务和电子商务发展到一定阶段的产物。近年来，我国大力推进“互联网+政务服务”，积极探索“互联网+招标采购”新模式，电子投标保函正是这一趋势下的创新之举。
目前，电子投标保函在我国的应用主要集中在政府采购和工程建设领域。以政府采购为例，2019年，财政部发布《关于开展政府采购电子化和国库集中支付等改革试点工作的通知》，鼓励试点地区“积极探索电子化政府采购模式，推动政府采购活动全程电子化”，电子投标保函正是政府采购电子化改革的重要内容之一。
在工程建设领域，电子投标保函的应用也得到积极推进。2020年，住房和城乡建设部发布《关于推进工程建设项目审批制度改革的若干措施的通知》，提出“积极探索电子担保在工程建设项目招标投标活动中的应用”，为电子投标保函的推广应用提供了政策支持。
除了政府部门的大力推动，一些第三方电子招投标平台也积极探索电子投标保函的应用。这些平台利用区块链、大数据等技术，开发了电子投标保函系统，为招标人和投标人提供便捷的在线担保服务，在一定程度上提高了招投标活动的效率和透明度。
尽管电子投标保函具有诸多优势，但在实际应用中也面临一些问题和挑战，规范管理尤为重要。
首先，要加强顶层设计，完善相关法律法规。目前，我国关于电子投标保函的规范主要散见于一些部门规章和地方性法规，缺乏统一的全国性法律法规。因此，有必要在《招标投标法》等相关法律中对电子投标保函作出明确规定，明确其法律地位和适用范围，为电子投标保函的规范管理提供法律依据。
其次，要建立健全电子投标保函的监管体系。电子投标保函涉及招标人、投标人、担保机构、招投标平台等多个主体，需要多部门协同监管。建议由相关部门建立电子投标保函的监管平台，实现信息共享和实时监控，及时发现和处理违法违规行为，保障各主体的合法权益。
再次，要加强对电子投标保函的宣传和培训。由于电子投标保函是一种新事物，一些投标人尤其是中小企业对其了解不够，应用动力不足。因此，有必要通过多种渠道加大宣传力度，普及电子投标保函的知识，同时开展相关培训，帮助企业掌握电子投标保函的申请和使用方法，提高其应用积极性。
最后，要强化技术保障，确保电子投标保函的安全性和可靠性。电子投标保函涉及大量数据传输和存储，需要有强大的技术支撑。相关平台和系统要加强安全防护措施，采用先进的加密和防火墙技术，确保数据安全和系统稳定运行。同时，要加强对电子签名、电子印章等技术的应用管理，防范伪造、篡改等风险。
电子投标保函是招投标活动与互联网技术深度融合的产物，是我国招投标制度改革创新的重要体现。随着我国数字经济的快速发展，电子投标保函必将迎来更加广阔的发展前景。我们应抓住这一机遇，在规范管理的同时，积极推动电子投标保函的创新发展，使其成为我国招投标活动中不可或缺的重要组成部分。
